基层气象防灾减灾基本建设要求
为提升气象灾害防御和应对能力，在全国开展基层气象防灾减灾基本能力建设，特制定本要求。本要求适用于指导市、县级开展气象防灾减灾能力建设。（征求意见稿） 一、总体要求 认真贯彻党中央、国务院关于《防灾减灾救灾机制改革意见》和习近平总书记关于综合防灾减灾救灾的重要论述，以强化履职、落实责任为目标，开展基层气象防灾减灾“一台帐、一张图、一张网、一平台、一把尺、一队伍”“六个一”的基本能力建设，实现基层防灾减灾的标准化、规范化。 二、基本原则 守底线。以法律法规为依据，强化防灾减灾气象服务，严守基层气象灾害防御的底线， 提能力。强化气象防灾减灾能力建设，缩小气象灾害防御的区域差距，提升气象灾害防御的整体水平。 惠民生。牢固树立以人为本理念，把保障基层人民群众生命财产安全放在首位。 三、建设要求 1.基层气象防灾减灾数据“一台帐” 广泛收集、科学分类、系统整理基层防灾减灾数据，逐步建立基层气象防灾减灾基础数据集。内容包括： （1）气象灾害数据 气象灾害种类、历史气象灾情，主要气象灾害影响路径和范围等数据。 （2）气象灾害风险数据 中小河流、山洪、地质灾害、内涝隐患点，洪水淹没区（点），森林火灾重点防范区，陡坡、洼地等气象灾害风险相关数据信息。 内容包括名称、位置、经纬度、管理单位、联系人、历史灾情、主要致灾的气象因子以及致灾临界阈值等。 （3）气象防灾减灾重点单位数据 对气象灾害敏感的工矿企业，大型农业园区（设施农业园区）、气象灾害敏感的农作物种植区、旅游景区等重点区域；铁路、高速、航道以及桥梁、堤防等重点设施；车站、学校、医院、广场、大型商场等人口密集的公共场所。其它单位可参照气象行业标准《气象灾害防御重点单位气象安全保障规范》（QX/T336-2016）。 信息内容主要包括名称、所在地经纬度、地址、单位名称、所属管辖单位、相关人员联系方式等。 （4）防灾减灾救灾设施数据 气象灾害监测设施分布，预警信息发布设施，如预警大喇叭、户外显示屏、农村应急广播分布；避灾设施，如避灾场所、应急物资储备场所的分布；乡镇行政办公场所等。 信息内容主要包括名称、所在地经纬度、地址、管理单位、设施用途及基本情况备注等。 （5）气象防灾减灾救灾人员数据 市、县（乡）党委、政府防灾减灾负责人、主要涉灾单位负责人，气象灾害重点防御单位责任人信息，基层气象灾害防御人员信息（气象信息员、气象协理员、村干部等）等。 信息内容主要包括姓名、单位、职务、地址、联系方式、职责等。 以上数据参照CIMISS系统相关数据规范、格式，统一入CIMISS数据库。鼓励各地同时将以上数据信息形成GIS专题数据图层。 各地建立数据更新机制，定期对基层防灾减灾数据进行更新。 2.基层气象防灾减灾“一张图” 综合基层气象防灾减灾基础数据，依托地理信息系统，绘制气象防灾减灾地图（或称气象灾害风险图、气象灾害防御作战图）。气象防灾减灾地图包含辖区遥感影像图（或本地区高分辨率测绘图）、气象防灾减灾地图主图、气象防灾减灾信息附表、气象灾害防御计划或防御服务策略等内容。 （1）遥感影像图（或本地高分辨率测绘地图） 各地统一采用高分辨率卫星遥感影像（或采用本地高分辨率的测绘地图）为底图制作，要求能分辨地形地貌、河流水系、植被分布、村庄、道路、街区、建筑设施等。在图中采用图例符号标明本地区气象防灾减灾重点区域、重点单位、防灾减灾设施分布以及中小河流、山洪、地质灾害隐患点等风险点位置。各地可根据本地气象防灾减灾的重点和特点，有选择的标注的相关内容。 县遥感图像需覆盖县城区（包括城郊），乡镇遥感影像图需完整覆盖本乡镇辖区。 （2）气象防灾减灾地图主图 主图按照GB15944要求绘制，除地理信息基础数据外，需标注气象防灾减灾信息，包括本辖区主要气象灾害常规移动路径（每个地区选择最主要、影响最大的气象灾害，乡镇综合防灾减灾地图不做要求）、气象灾害风险隐患点、气象防灾减灾重点区域、防灾减灾设施分布。各地可根据本地气象防灾减灾的需求和重点，增加相关标注内容。(责任编辑：3sshow) |